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            云南"貸免扶補"促創業

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              云南的"貸免扶補"政策出爐在國際金融危機的寒冬里。
              作為外向度比較高的資源型經濟省份,云南的就業形勢在國際金融危機中一度十分嚴峻。全省2000多戶企業處于半停產,1300多戶企業在危機中停產關閉。全省20多萬大學生、50多萬農民工需要找就業崗位。
              就業是民生之本。云南省決策層在尋求擴大就業之途。
              與就業困難群體的一次對話給云南省長秦光榮留下了深刻印象。一位農民工很激動地說:給我點貸款我就自己辦企業,我還會找人給我干活。一位大學生也表達:稅費高,手續繁瑣,個人創業太難了。
              秦光榮決斷:創業是促進就業最有效的一種形式。要解決就業問題,不僅要穩定已有就業崗位,更要千方百計鼓勵創業,千方百計發展中小企業,創造出更多的就業崗位。
              歷經深度調研,有關部門梳理出了制約創業的三道坎:一是資金短缺,創業初期很難從金融機構獲得貸款;二是服務體系不完善,辦證件難;三是扶持政策難以落實。
              有坎就要除。2009年新年第一天,在一番緊鑼密鼓的論證后,云南省政府以年度1號文件公布了《關于鼓勵創業促就業的若干意見》,省財政每年配套安排1億元資金做擔保扶持創業。
              "扶持就業困難群體走上自主創業,在創業中解決就業,這是'貸扶免補'政策的中心思想",云南省人力資源和社會保障廳廳長解毅說。
              這就是《關于鼓勵創業促就業的若干意見》的內容--"貸"、"免"、"扶"、"補":
              "貸"。創業者可向農信社申請不超過5萬元的創業小額貸款,由省擔保基金統一擔保,創業者個人無需擔保,并可獲得2年以內財政貼息。
              "免"。創業者可以享受稅費減免優惠。對創業人員3年內免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費。月營業額在5000元以內的2年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅等。
              "扶"。對創業者實行"一條龍"幫扶。提供創業扶持法律、政策和項目等咨詢服務,提供有針對性的創業培訓。為創業者介紹"創業導師",由致富帶頭人、創業成功人士和專家學者等為創業者提供一對一指導。
              "補"是指對創業成功者穩定1年以上并招用一定數量勞動者就業的,政府給予1000元到3000元的創業補貼。
              涉及創業的政府部門被廣泛動員。由人力資源部門牽頭,工商、稅務部門建立了創業"綠色通道"。工會、共青團、婦聯等機構主動請纓,共同參與,承擔了落實任務。
              "一是沒有門檻,扶持對象人員不用擔保就可獲貸款,二是服務一條龍,各個部門共同來幫助創業人員,這是我們'貸免扶補'政策的創造和突破",云南省人力資源和社會保障廳廳長解毅認為。

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